Reforma educativa de 2012 en México (No privatiza la educación)

Debido a la controversia social, en la que se algunos grupos han externado, que la reforma educativa, tiende a privatizar la educación  lo cual es totalmente falso.

Aquí les exponemos el texto.

La reforma educativa de 2012 en México es una reforma constitucional presentada por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, dentro del marco de los acuerdos y compromisos establecidos en el Pacto por México. Fue aprobada por la Cámara de Diputados el 20 de diciembre de 2012 y por el Senado de la República el 21 de diciembre del mismo año. Actualmente se encuentra en proceso de aprobación en los congresos de los estados.

Índice

[ocultar]

 Antecedentes

El 1 de diciembre de 2012, al dirigir su primer mensaje a la Nación como Presidente de la República, Enrique Peña Nieto anunció las primeras doce decisiones presidenciales, dentro de las cuales se encontraba el envío de una reforma educativa al Congreso de la Unión para su análisis y discusión.[1]

El 2 de diciembre de 2012, el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto; Gustavo Madero Muñoz, Presidente del Partido Acción Nacional; Cristina Díaz Salazar, Presidenta Interina del Partido Revolucionario Institucional; y Jesús Zambrano Grijalva, Presidente del Partido de la Revolución Democrática, firmaron el Pacto por México. Uno de los cinco grandes acuerdos es la creación de una sociedad de derechos y libertades, el cual a su vez contiene un acuerdo por la educación de calidad y con equidad que sería impulsada mediante la presentación de una reforma legal en materia educativa con tres objetivos:[2]

Contenido

Se adiciona al artículo tercero constitucional que la educación debe ser de calidad para buscar el mejoramiento constante y el máximo logro educativo de los estudiantes, siendo el Estado quien garantizará los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de docentes y directivos para el cumplimiento de tal precepto constitucional en un marco de inclusión y diversidad. Se eleva a rango constitucional la posibilidad para que los padres de familia puedan expresar su opinión sobre los planes y programas educativos. Además, se establecen diversas reformas a los artículos 3 y 73 constitucionales y se adiciona una nueva fracción al artículo 3 constitucional.

Una vez publicado el decreto en el Diario Oficial de la Federación, el Congreso de la Unión tiene seis meses para expedir la Ley del Instituto Nacional de Evaluación de la Educación, así como las reformas a la Ley General de Educación.

Sistema Nacional de Evaluación Educativa

Se adiciona al artículo 3 constitucional la fracción IX para crear el Sistema Nacional de Evaluación Educativa, coordinado por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y se le da a este último el carácter de organismo público autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propios. La labor del instituto será evaluar la calidad, el desempeño y los resultados del sistema educativo nacional en la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior; para ello deberá:

  • Diseñar y realizar mediciones a los componentes, procesos y/o resultados del sistema educativo.
  • Expedir lineamientos para las autoridades educativas federales y locales para las evaluaciones correspondientes.
  • Generar y difundir información para la toma de decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educación.

La dirección del instituto estará a cargo de una Junta de Gobierno compuesta por cinco integrantes que durarán en el cargo siete años de forma escalonada con posibilidad de una sola reelección. La elección de los integrantes de la Junta de Gobierno la realizará el Senado de la República, y en sus recesos la Comisión Permanente, a propuesta del Presidente de la República quien enviará una terna a los legisladores quienes los citarán a comparecer y posteriormente realizarán la votación. En caso de que el Senado de la República rechace la totalidad de la terna, el Ejecutivo Federal deberá presentar una nueva terna para la elección, si esta segunda terna es rechazada, el Presidente podrá nombrar al integrante de la Junta de entre uno de los integrantes de dicha terna. Si el Senado de la República no resuelve dentro de un plazo de treinta días la elección de alguna de las ternas, el Presidente tendrá la facultad de nombrar a un integrante de la terna como parte de la Junta de Gobierno del instituto.

La Presidencia de la Junta de Gobierno será nombrada por el voto mayoritario de tres de sus integrantes.

 Servicio Profesional Docente

Se reforma el artículo 73 constitucional para que el Congreso tenga la facultad de establecer el servicio profesional docente en términos del artículo 3 constitucional. Adicionalmente se reforma el artículo 3 constitucional para que el ingreso al servicio docente y la promoción a funciones directivas o de supervisión en la educación básica y media superior sea mediante concursos de oposición. La Ley reglamentaria del artículo 3 constitucional fijará los criterios, términos y condiciones para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional docente, en todo caso deberán corresponder al mérito del docente en su desempeño para obtener una evaluación justa y adecuada. Todos aquellos ingresos y promociones dentro del sistema educativo que no sean conforme la ley se consideran nulos.

Sistema de Información y Gestión Educativa

Se prevé la creación del Sistema de Información y Gestión Educativa en el que se contenga la información recabada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía sobre un censo de escuelas, maestros y alumnos con el fin de tener toda la información del sistema educativo.

Autonomía de gestión

Se contempla el fortalecimiento de la autonomía de gestión de las escuelas ante diferentes órganos de gobierno con el fin de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operación básicos y generar condiciones para la participación ordenada de padres de familia, maestros y alumnos en la resolución de retos.

Escuelas de tiempo completo

Se establecen las escuelas de tiempo completo de forma gradual, conforme a la suficiencia presupuestaria, para que la jornada educativa sea entre seis y ocho horas y las instalaciones sean aprovechas para el desarrollo académico, cultural y deportivo. En las escuelas que así se requiera, se impulsan esquemas de suministro de alimentos nutritivos por micro empresas locales. De igual modo, se prohíbe la venta en las escuelas de alimentos que no cumplan con el objetivo de fortalecer la salud de los estudiantes.

Proceso legislativo

 Iniciativa presidencial

El 10 de diciembre de 2012, el Presidente Enrique Peña Nieto envió al Congreso de la Unión la iniciativa en materia educativa, haciendo uso de las facultades que le confiere el artículo 71 constitucional y con fundamento en el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.[3] A dicha iniciativa se anexa un documento signado por los presidentes de los tres principales partidos políticos nacionales: Gustavo Madero de Acción Nacional, Jesús Zambrano de la Revolución Democrática y Cristina Díaz del Revolucionario Institucional, esto dentro del marco de acuerdos del Pacto por México. De igual modo se adjunta el dictamen de impacto presupuestario de dicha iniciativa realizado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Cámara de Diputados

La iniciativa llega a la Cámara de Diputados el 10 de diciembre de 2012 a través de la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación mediante oficio del Subsecretario Felipe Solís Acero a la Mesa Directa de la Cámara. Al día siguiente, 11 de diciembre se publica la iniciativa en la gaceta parlamentaria y se envía para su estudio y análisis a la Comisión de Puntos Constitucionales con opinión de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.[4]

El 12 de diciembre, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos hace llegar a la Comisión de Puntos Constitucionales su opinión favorable sobre la iniciativa al considerarla viable. Ese mismo día, la Comisión de Puntos Constitucionales aprueba en lo general la iniciativa con 26 votos a favor y 2 en contra.[5] Un día después, 13 de diciembre se aprueba en lo particular por la Comisión con cinco modificaciones.[6]

Dentro de las modificaciones realizadas en la Comisión de Puntos Constitucionales se encuentran que: se añade que los padres de familia puedan expresar su opinión sobre los planes y programas educativos, se modifica el término miembros por integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, se especifica de que la infraestructura educativa pueda ser utilizada no solo para el desarrollo académico, si no también para los desarrollos deportivos y cultural y se modifica la forma en la que se elegirán a los integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

El 19 de diciembre, se lleva al pleno de la Cámara de Diputados la iniciativa presidencial con las cinco modificaciones realizadas en comisiones y se aprueba en lo general con 424 votos a favor, 39 en contra y 10 abstenciones.[7] Después de la presentación y votación de las reservas se aprueba en lo particular y al finalizar la sesión, se envía al Senado de la República para efectos del artículo 72 constitucional.

Senado de la República

El 20 de diciembre se recibe el proyecto de decreto aprobado en la Cámara de Diputados y se envía para su análisis a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Educación y de Estudios Legislativos Segunda. Ese mismo día, en la sesión vespertina del Senado se presenta el el proyecto de decreto ya aprobado por las comisiones unidas y se procede a la discusión y votación en lo general resultando 113 votos a favor y 11 en contra. Posteriormente se procede a la discusión y aprobación en lo particular, en la que se acepta el fortalecimiento de la autonomía de gestión de las escuelas ante los órganos de gobierno que correspondan, se eleva a rango constitucional el derecho de los mexicanos a recibir una educación de calidad y se busque la opinión de los maestros en los planes y programas educativos.[8]

Al ser aprobada en lo general y en lo particular con modificaciones, la iniciativa fue devuelta a la Cámara de Diputados para su análisis, discusión y votación en los términos del artículo 72 constitucional.

Aprobación del Congreso de la Unión

El 21 de diciembre llega el proyecto de decreto nuevamente a la Cámara de Diputados, la cual dispensa los trámites y aprueba que se discuta y vote inmediatamente al considerarlo asunto de urgente y obvia resolución.[9] La votación en lo general recoge 360 votos a favor, 51 en contra y 20 abstenciones, de igual modo se aprueba en lo particular sin modificaciones. Se envía a las legislaturas de los estados para su ratificación conforme el artículo 135 constitucional.[10]

 Ratificación de Congresos Locales

Según lo dispuesto en el artículo 135 constitucional, al ser la reforma educativa una reforma constitucional, para que sea válida después de aprobada por dos terceras partes de las Cámaras de Congreso de la Unión, la mayoría de las legislaturas de los estados deben aprobar las reformas y adiciones del proyecto de decreto.

El primer estado en aprobar la reforma educativa es Chiapas.[11] Se suman a la aprobación del proyecto de decreto los estados de Baja California,[12] Coahuila,[13] Aguascalientes,[14] Estado de México,[15] Tamaulipas,[16] Veracruz,[17] Querétaro,[18] Colima,[19] Guerrero,[20] Chihuahua,[21] Nayarit,[22] San Luis Potosí,[23] Durango,[24] Sinaloa,[25] Hidalgo,[26] Campeche,[27] Yucatán[28] y Baja California Sur.[29]

 Referencias

  1. «Mensaje a la Nación del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos». Presidencia de la República (1 de diciembre del 2012). Consultado el 3 de enero de 2013.
  2. «Pacto por México» (2 de diciembre del 2012). Consultado el 3 de enero de 2013.
  3. «Presenta Peña iniciativa de reforma educativa». La Prensa (11 de diciembre del 2012). Consultado el 3 de enero de 2013.
  4. «Turnan a comisiones iniciativa del presidente Peña Nieto que reforma y adiciona disposiciones de la Constitución en materia de educación». Notilegis (11 de diciembre del 2012). Consultado el 3 de enero de 2013.
  5. «Comisión aprueba en lo general la reforma educativa; crea Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y establece el servicio profesional docente». Notilegis (12 de diciembre del 2012). Consultado el 3 de enero de 2013.
  6. «Comisión de Puntos Constitucionales aprueba la reforma educativa con cinco modificaciones». Notilegis (13 de diciembre del 2012). Consultado el 3 de enero de 2013.
  7. «Aprueba Cámara de Diputados, en lo general, la reforma educativa». Notilegis (19 de diciembre del 2012). Consultado el 3 de enero de 2013.
  8. «Aprueba Senado con cambios minuta sobre reforma educativa y la devuelve a Diputados». Senado de la República (20 de diciembre del 2012). Consultado el 3 de enero de 2013.
  9. «Diputados dispensan trámites a minuta de reforma educativa que regresó el Senado y el Pleno inicia su discusión». Notilegis (21 de diciembre del 2012). Consultado el 3 de enero de 2013.
  10. «Aprueba Cámara de Diputados modificaciones que realizó el Senado a la reforma educativa y la envía a los estados». Notilegis (21 de diciembre del 2012). Consultado el 3 de enero de 2013.
  11. Chávez, Hermes (21 de diciembre del 2012). «Aprueba Chiapas la reforma educativa». Milenio. Consultado el 3 de enero de 2013.
  12. Pedraza, Iván (28 de diciembre del 2012). «Avalan reforma educativa en Baja California». El Universal. Consultado el 3 de enero de 2013.
  13. Fernández, Hilda (29 de diciembre del 2012). «Coahuila, tercer estado en avalar reforma educativa». El Universal. Consultado el 3 de enero de 2013.
  14. «Aprueba el Congreso de Aguascalientes la reforma educativa». El Sol de México (3 de enero del 2013). Consultado el 4 de enero de 2013.
  15. «Evaluarán a 160 mil maestros con reforma educativa en Edomex». La Jornada (5 de enero del 2013). Consultado el 8 de enero de 2013.
  16. Aguilar, Roberto (7 de enero del 2013). «Congreso de Tamaulipas avala reforma educativa». El Universal. Consultado el 8 de enero de 2013.
  17. Barranco, Rodrigo (7 de enero del 2013). «Veracruz aprueba reforma educativa». El Universal. Consultado el 8 de enero de 2013.
  18. «Aprueba Querétaro reforma educativa». Milenio (10 de enero del 2013). Consultado el 10 de enero de 2013.
  19. Quiles, Alfredo (10 de enero del 2013). «Colima aprueba la reforma educativa». El Universal. Consultado el 10 de enero de 2013.
  20. Cervantes, Juan (10 de enero del 2013). «Avala Guerrero reforma educativa». El Universal. Consultado el 10 de enero de 2013.
  21. Fierro, Luis (11 de enero del 2013). «Avalan en Chihuahua la reforma educativa». El Universal. Consultado el 14 de enero de 2013.
  22. Arellano, Salvador (11 de enero del 2013). «Congreso de Nayarit aprueba reforma educativa federal». Milenio. Consultado el 14 de enero de 2013.
  23. «Aprueba Congreso de SLP la reforma educativa». El Universal (12 de enero del 2013). Consultado el 14 de enero de 2013.
  24. «Durango y Sinaloa avalan la reforma educativa». Excelsior (14 de enero del 2013). Consultado el 14 de enero de 2013.
  25. «Sinaloa y Durango aprueban reforma educativa». El Univeral (14 de enero del 2013). Consultado el 14 de enero de 2013.
  26. Mota, Dinorath (16 de enero del 2013). «Hidalgo avala con 22 votos reforma educativa». El Univeral. Consultado el 16 de enero de 2013.
  27. «Aprueba Congreso de Campeche la reforma educativa». La Crónica de hoy (16 de enero del 2013). Consultado el 16 de enero de 2013.
  28. «Aprueba LX Legislatura de Yucatán la reforma educativa». Diario Rotativo (16 de enero del 2013). Consultado el 16 de enero de 2013.
  29. Rodríguez, Gladys (16 de enero del 2013). «BCS, estado 19 en avalar reforma educativa». El Universal. Consultado el 16 de enero de 2013.